21세기 노동시장의 특징은 일자리가 부족해지고 고용구조가 더 불안정해진다는 점이다. 노동시장에도 시장의 경쟁원리가 적용되면서 근로계층 사이의 양극화는 더욱 심화될 전망이다.
과연 미래 정보화사회에서도 노동은 존재할 것인가.
새롭고 정교한 소프트웨어 기술들은 농업, 서비스업, 제조업 등 모든 산업부문에 걸쳐 자동화와 정보화를 진전시키면서 인간의 노동을 빠르게 대체하고 있다. 보다 적은 노동으로 보다 많은 재화와 서비스를 생산할 수 있게 되면서 노동력의 필요성이 점점 줄어들고 있다.
▲인력과잉 시대로
새로운 밀레니엄 시대에도 실업문제는 지구촌 최대의 경제·사회문제 가 될 것이다. 세계 각국은 1930년대 대공황 이후 최악의 실업대란에 직면해 있으며 아직 뚜렷한 탈출구를 찾지 못하고 있다.
국제노동기구(ILO)는 전 세계 인구 가운데 8억명 이상이 실업자이거나 잠재적 실업자라는 충격적인 보고서를 낸 바 있다. 수 십 년 내에 선진 산업사회의 노동자들 가운데 50% 이상이 더 이상 노동을 통해 개인적 생계유지나 가정생활을 영위해나가기 어렵게 되고 실업상태에 놓이게 될 것이라는 연구결과는 더욱 충격적이다.
일부 전문가들은 실업의 증가가 단순히 경기 순환적인 요인에 의한 것 이 아니라 노동사회로부터 노동 자체가 사라지고 있다고 주장한다. 미래학자 제레미 리프킨은 그의 저서 "노동의 종말"에서 "노동은 2대8의 사회가 될 것이며 앞으로 노동의 종말인 시대가 도래한다"고 말한다. 기술혁명으로 경제생활의 모든 부문에서 기계가 급속도로 인간의 노동을 대체해 나가고 있고 컴퓨터와 커뮤니케이션 기술의 발달은 이러한 경향을 더욱 가속화시키고 있다는 것이다.
설상가상으로 세계인구 폭발은 우리에게 실업문제의 심각성에 대한 절박한 메시지를 보내주고 있다. 21세기 말 60억을 돌파한 세계인구는 2050년경에는 100억 명을 돌파할 것으로 추산되고 있다. 21세기 인구폭발은 식량문제 차원을 넘어 일자리 전쟁을 야기하는 실업재앙의 씨앗이 될 가능성이 높다. 일자리 증가 속도는 거의 정체되거나 완만한 반면 인구는 훨씬 빠른 속도로 증가하고 있어 인구폭발은 21세기 실업문제 해결의 최대 걸림돌이 될 것이다.
▲고용 없는 성장
우리 경제도 일자리 전쟁에서 예외는 아닐 것으로 보인다. 경제개발 초기에 고도성장의 배경이 되었던 풍부한 인력은 1980년대 말 3저호황을 지나면서 부족해지기 시작했다. 외환위기 직전인 1997년 상반기까지만 해도 우리 경제는 부족한 인력을 해외연수생에 의존할 정도였다. 경제개발 과정에서의 경이적인 압축고도성장으로 노동에 대한 파생수요가 급격히 증가해왔기 때문이다.
그러나 외환위기는 인력수급 구조가 급변하는 전환점이 되었다. 기업, 공공부문, 금융기관 등 경제 각 부문의 구조조정이 본격화되면서 우리나라 노동시장은 인력난 시대에서 인력과잉 시대로 전환되는 추세에 있다.
앞으로는 우리 경제가 회복되더라도 과거와 같은 2%대의 완전고용시대는 다시 도래하기 힘들 것으로 LG경제연구소는 내다봤다. 당분간 실업률이 4, 5%대 이상을 유지하는 고실업 시대가 지속될 것이다. 단기적으로는 경제구조조정의 영향으로 고도성장 과정에서 형성된 경제 각 부문의 고용의 거품이 빠지게 될 것이다. 중장기적으로는 성장잠재력 둔화에 따라 우리 경제가 중·저성장 기조로 전환되는 과정에 있고 성장에 따른 고용창출력도 줄어드는 추세에 있어 신규노동인력을 다 흡수할만한 왕성한 인력수요를 기대하기란 어렵다.
경제성장은 신규고용창출의 기반이 되고 또한 성장에 따른 고용흡수력의 크기는 한나라 경제의 절대실업 수준에 큰 영향을 미친다. 성장의 고용창출효과는 경제 1% 성장에 따른 취업자증가율의 크기를 나타내는 것으로 우리 경제는 1970년대 0.45%에서 1995년 0.30%, 1996년 0.27%, 1997년 0.25%로 장기적으로 감소추세를 보여오고 있다. 이는 지난 30년간 우리 경제구조가 노동집약적인 저부가가치 부문에서 인력수요가 상대적으로 적은 기술집약적 산업 등 고부가가치 부문으로 급격히 재편하고 있기 때문인 것으로 전문가들은 분석하고 있다. 더구나 최근에는 구조조정에 따른 기업들의 다운사이징이 확산되고 있어 성장의 고용창출 효과는 더 둔화될 여지가 있다. 유럽경제처럼 고용 없는 성장현상이 나타날 가능성도 있는 것이다.
인력과잉시대로 바뀌면서 세계적으로 높은 근로시간도 점차 줄어들 것으로 보인다. 우리나라 근로자들의 근로시간이 길었던 것은 인력난 하에서 기업들이 인력을 구하기가 어려워 연장근로 또는 휴일근무 등으로 수요변화에 대응해 왔었기 때문이다.
▲근로계층의 양극화
노동의 양적인 측면뿐만 아니라 노동의 질에 있어서도 급격한 변화가 예상된다. 무엇보다도 대량실업 시대가 전개되면서 근로계층 사이의 양극화 경향은 더욱 심화될 것이다. 세계경제의 패러다임이 미국식 신자유주의로 급속히 전환되고 있는 현실을 고려할 때 양극화 현상은 글로벌 트렌드로 자리잡을 가능성이 크다.
그 동안 정부의 규제와 보호막 아래서 대부분 근로자들은 평생직장에 서 비슷한 일자리와 비슷한 대우를 향유할 수 있었다. 하지만 이제는 세계화 등으로 경제환경이 급변하면서 정부의 보호와 규제를 받아왔던 노동시장에도 시장경쟁원리가 작동하는 시스템으로 변하고 있다.
제레미 리프킨은 「노동의 종말」(1994)에서 이같은 현상을 두고 20 대 80의 사회로 묘사한 바 있다. 노동시장에서의 경쟁격화는 궁극적으로 20% 정도의 핵심근로자와 80%의 주변부 근로자로 양극화시킨다는 것이다. 미래 기업들의 노동력 이용패턴도 소수의 핵심근로자를 제외하고는 파견근로제 등을 활용하여 아웃소싱을 함으로써 대다수 노동자들이 낮은 임금의 파트타이머, 비정규직, 호출형 노동자로 전환된다는 것이다. 이는 결국 자동화의 촉진으로 전통적인 제조업과 서비스업의 고용창출 여지가 점점 줄어들고 있고 새로운 미래산업으로 부상하고 있는 지식·정보산업은 부와 정보를 독점하는 소수 엘리트에게만 열려 있어 결국 중산층이 몰락하고 빈곤층이 양산된다는 주장이다.
경쟁의 심화는 임금체계에 있어서도 변화를 가져올 것이다. 선진 외국 기업들은 이미 개인의 능력에 따른 인사·임금체계를 실시하고 있으며 국내기업들도 최근 개인의 능력에 따른 인사·임금제도를 빠른 속도로 도입하고 있다. 이에 따라 연공서열 임금체계가 약화되고 개인의 능력과 성과에 따라 임금을 차등 지급하는 연봉제가 급속히 확산되면서 근로자의 임금도 소수의 고임계층과 다수의 저임계층으로 양극화될 것이다. 노동시장에도 시장의 경쟁원칙이 정착되면서 시장에서 임금수준과 근로조건이 결정되는 시대가 도래하면서 시장에서 필요로 하는 능력을 소유한 근로자와 그렇지 못한 근로자들 사이의 격차는 더욱 벌어질 것이다.
▲고용구조의 변화
고용의 질적인 구조도 급격한 변화가 예상된다. 전 세계적으로 상용직 근로자 비중은 크게 줄고 임시·일용직 근로자, 파트타임 근로자 비중이 늘어나는 현상은 하나의 트렌드로 자리잡았다. 기업들이 대내·외적 경영여건 변화에 신속, 유연하게 대응하고 노동비용을 절감하기 위해 비정규직 고용을 늘리고 있다. 채용비용이나 교육훈련비, 퇴직금 등 입출에 따른 준고정비용 지출이 심하고 법적·제도적 규제, 근로자의 반발 등으로 고용조정이 사실상 용이하지 않은 정규직 근로자에 비해 비정규직 근로자의 경우에는 고용조정에 따른 금전적, 사회적 비용손실이 상대적으로 작기 때문이다.
▲고용의 불안정화
미래의 기업들은 기업 내부의 주요한 업무를 담당하는 핵심노동력만을 상용근로인력으로 확보하고 그 외의 부차적인 업무 등에 대해서는 비정규직 노동력을 활용하려는 경향이 뚜렷해질 것이다. 산업기술의 변화와 더불어 사무자동화와 전산화, 작업의 표준화와 단순화로 숙련 노동의 비숙련 노동으로의 대체가 가능해진 것도 비정규직 고용을 늘리는 요인이다.
산업구조의 고도화에 따른 서비스부문의 고용증가 경향도 상대적으로 비정규직 고용비중을 늘리는 요인 가운데 하나다. 단순서비스 부문의 경우 도소매 및 음식·숙박업, 개인 및 가사서비스업은 특별한 숙련이나 기술 없이도 손쉽게 업무를 수행할 수 있고, 업무간 연계성, 업무의 시간적 연속성 등의 개념을 필요로 하지 않기 때문에 파트타임 근로자나 임시직 근로자 등의 비정규직 고용이 상대적으로 용이하다. 고도서비스 부문의 경우 지식·정보집약산업의 성장과 함께 재택근무, 시간제근무, 파견근로 등과 같이 근무형태의 다양화가 가능해지고 있다는 점도 비정규직 고용을 늘리는 요인이 되고 있다.
노동공급 측면에서도 여성 및 고령층의 경제활동 참가가 늘고 있다는 점은 비정규직 고용 증가의 원인이 되고 있다. 출산, 육아, 가사, 자녀교육 등의 제약이 있는 여성은 정규직보다는 근무시간을 자유롭게 선택할 수 있는 시간제 취업이나 재택근무, 한시적 계약직 등의 비정규직 고용형태를 선호한다. 고령자들도 육체적·정신적으로 부담이 큰 기존의 상용직 고용형태 보다는 촉탁, 시간제 등의 비정규직 고용형태를 선호한다.
비정규직 고용형태의 증가로 노동시장은 보다 유연해지겠지만 근로자들의 소득 및 고용불안정성은 더욱 증대될 것이다.
▲노동인구의 고령화
인구구조의 고령화 영향으로 산업의 연령별 취업자 구조는 점차 고령화되는 경향을 보이고 있다. 지난 10년간 15∼19세 연령층의 취업자는 -5.9%, 20∼29세는 -0.5%의 연평균 감소율을 보였으나 50세 이상은 3.1%의 증가율을 기록해 전체 취업자에서 50세 이상이 차지하는 비중은 21.1%에서 24.2%로 3.1%포인트 증가했다. 특히, 제조업의 경우 젊은층의 제조업 기피현상, 제조업체의 신규채용 억제 등으로 저연령층 취업 비중이 큰 폭으로 줄어들면서 다른 산업에 비해 상대적으로 고령화 추세가 빠르게 진행되고 있다. 인구증가율의 감소와 함께 저연령층의 진학률 증가도 젊은층의 노동시장 진입 시기를 늦추는 결과를 가져오게 될 것이다. 고령자층의 학력 증가, 핵가족화 진전에 따른 경제적 필요 등으로 고령자층의 취업욕구가 커지고 있다는 점도 취업구조 고령화 현상을 심화시키는 요인이 되고 있다.
21세기에도 노동인구의 고령화 추세는 인구증가율의 감소, 평균수명 연장 등에 따른 고령화 시대로의 진입과 함께 본격화될 전망이다. 2000년대 초반까지는 베이비붐 2세들을 중심으로 젊은 인력의 노동시장 신규 진입이 활발하게 이어질 것이나 2020년대 이후 베이비붐 2세들의 노동시장 진입이 마무리되면서 우리 사회는 점차 노동력의 고령화 현상이 가속될 것이다.
▲고용의 서비스화
고용의 서비스화 경향도 뚜렷해질 것이다. 제조업의 경우 빠른 기술진보로 노동생산성이 증가하면서 고용흡수력이 점차 둔화되는 추세에 있다. 특히, 노동시장에 신규 진입하는 젊은층의 제조업 기피현상이 점차 심화되고 있는 것으로 나타나 이들을 중심으로 고용의 서비스화 추세는 보다 빠른 속도로 진행될 것으로 보인다. 지난 10년간 15∼29세 연령층의 취업자는 서비스업의 경우 연평균 3.4% 증가한 반면 제조업의 경우에는 7.7%가 감소했다.
서비스업의 경우에는 수요의 소득탄력성이 상대적으로 높아 소득향상 에 따른 서비스수요 확대와 함께 생산비중과 고용비중이 지속적으로 증가하는 추세에 있다. 그 동안 서비스산업의 성장은 소비성 서비스 부문을 중심으로 소득향상에 따른 소비의 서비스화 영향이 컸다. 앞으로는 산업의 지식집약화와 함께 컨설팅, 엔지니어링, 정보처리, 광고, 디자인, 금융 등 기업활동과 관련된 전문지식 서비스업을 중심으로 신규고용 창출이 활발해질 것이다.
▲고용의 여성화, 그 가능성과 한계
21세기에도 고용의 여성화는 더욱 가속될 것이다. 전체 취업자 중 여성이 차지하는 비율은 1970년대 37.5%에서 1998년에는 40.4%로 빠르게 증가해왔다. 산업별로는 서비스업의 여성고용비율 증가세가 가장 두드러졌다. 여성 고용의 증가는 사회전반의 서비스화 추세와 더불어 여성의 고학력화, 상대적으로 여성인력에 대한 수요탄력성이 큰 서비스산업의 성장세가 두드러졌기 때문이다.
21세기는 소비형태가 감성화되고 소비주체가 여성화되는 점도 여성노동력에 대한 수요를 증가시키는 요인이다. 더구나 산업사회에서 지식·정보사회로 이행해 감에 따라 여성 적합 직종은 더욱 늘어나게 될 것이다. 정보화와 세계화는 기존의 직종에서도 남녀구분이 점차 사라지는 성별 분업구조의 혁명이 시작될 것이다.
공급측면에서도 여성의 고학력화, 가사관련 산업이나 전자제품의 발달, 보육시설의 확충, 유연적 근무제도의 도입 등으로 여성의 경제활동 참가는 크게 늘고 있다. 고도소비사회로 접어들면서 소비의 고급화가 추구되고 소비욕구가 커지면서 추가적 수입의 필요성이 증대되고 있다는 점도 여성노동력의 공급을 증가시키는 요인이다. 여성의 가사노동 부담이 감소하고 있는 데다 탄력적 근무시간제, 재택근무, 시간제 근무 등과 같은 유연적 근무제도의 도입으로 기혼여성의 취업여력은 점차 늘어나고 있어 고용의 여성화는 지속될 것이다.
그러나 세계화, 정보화 추세는 여성에게 기회이자 위기일 수도 있다. 미래사회에서는 성별 직종경계가 파괴되는 것을 예상해 볼 수 있지만 정보기술 사회에서 요구하는 인력이 되지 못한다면 여성고용의 양적 성장에도 불구하고 대부분의 여성근로자들은 직장의 핵심노동력으로 자리잡지 못하고 임시·일용직, 시간제근로자 등 한계근로자의 형태로 남을 가능성도 있다.
▲새로운 근무형태
21세기 디지털시대에는 기업활동에 있어 시간과 공간의 제약이 극복되 면서 근무형태의 혁신이 일어날 것이다. 기업조직이 수평구조로 바뀌고 재택근무가 보편화되면서 노조의 설자리도 줄어들 것이다.
▲텔레워크, 재택근무 등 근무형태의 혁신
산업사회의 노동조직이 기본적으로 가정과 일터의 분리에 근거를 두고 있다면 하이테크 정보화 사회의 노동조직은 가정과 일터의 융합 가능성을 시사한다. 가정과 일터의 완전한 융합은 아니더라도 가정과 일터의 분리가 산업사화 만큼 분명하지는 않을 것이다.
이러한 특성은 정보기술의 발달에 따라 어느 곳이나 작업장이 될 수 있 다는 점과 노동의 유연화가 보편화되고 있다는 사실에 기인한다. 노동의 유연화는 임시노동, 시간제 노동, 재택근무, 재량근무 등 여러 형태로 나타나고 있으며, 24시간 가동하는 편의점, 전자상거래, 전자몰 등의 등장은 여성 텔레워크나 플렉시 타이머들이 증가하는 생활혁명의 기반이다.
정보화 혁명에 힘입어 재택근무와 유연한 노동은 이미 전세계적으로 빠 르게 진전되고 있고 21세기에는 보편화 될 것이다. 이같은 노동조직과 근무형태의 변화는 전통적으로 가정·여성, 일터·남성이라는 공간적 성별 분업구조에 있어서도 근본적인 변화를 가져 올 것으로 예상된다.
▲기업조직이 바뀐다
이에 따라 기업조직의 성격도 매우 빠른 속도로 바뀌고 있으며 이는 전통적인 노사관계에도 근본적인 변화를 미칠 것이다. 큰 기업일수록 고용이 안정적이라는 믿음도 옛날 이야기가 되고 있다. 대신 네트워크 조직, 핵심·주변조직, 유연·특화조직에 대한 관심이 높아지고 있다. 네트워크 조직의 중심에는 조직의 존재 이유인 핵심역량에 특화되어 있는 상용직 핵심노동자 소그룹이 있다. 조직의 기타 기능들은 그 분야의 핵심역량을 가지고 있는 다른 조직으로부터 아웃소싱 한다. 아웃소싱 범위는 식당운영에서, 판매, 회계, 정보처리 등 다양하다. 이런 방식으로 각 조직은 전문 지식을 개발하고 틈새시장에서 작동할 수 있는 자신의 분야에서 규모의 경제를 향유할 수 있다.
전통조직과 신조직의 내부관계에는 많은 차이가 있다. 전통적인 조직관 계에서 상하관계는 계급적인 상명하달식(top-down) 형태를 띠고 종업원은 노조에 의해 대표된다. 그러나 네트워크 조직에서 핵심역할자 사이의 관계는 계급적이지 않고 계약관계여서 명령이 아닌 협상을 통해 의사결정을 해야 한다. 그리고 노조는 있지만 다른 기능을 수행한다. 계약관계가 유효하기 위해서는 는 양자 사이에 상당한 신뢰를 필요로 한다. 어느 쪽도 자신의 단기 이익만을 추구할 수 없기 때문에 자신의 복지뿐만 아니라 상대방의 복지도 고려해야 한다. 이러한 믿음관계는 일본, 유럽, 미국 등 산업사회에서 일상화되어 있으며, 실리콘밸리는 그 좋은 예다.
네트워크 조직의 두 번째 측면은 비정규 고용형태인 임시, 시간제 노동자의 고용이 늘고 있다는 점이다. 글로벌화와 경쟁 격화로 경영환경이 급변함에 따라 기업들은 경기변동에 탄력적으로 대응하기 위해 상대적으로 고용조정이 용이한 비정규 고용을 늘리는 추세에 있다. 이 경우 핵심 근로자의 고용은 보장이 되나 주변부 근로자는 그들을 고용하는 조직과 정체성이 없어 권리와 직업안정을 상실한 하류 근로자로 전락할 가능성이 있다.
그럼에도 불구하고 주변부 근로자의 사용은 모든 선진국에서 증가하는 추세에 있다. 그 결과 서로 다른 신분상태에 있는 근로자가 같은 조직에서 일하면서 노사관계를 더욱 복잡하게 만들 수 있다.
근로계층의 양극화는 미국에서의 다운사이징의 일반화와 맥을 같이 한다(다운사이징은 유럽에서 유연화라 부른다). 미국의 거대 기업들은 점차 조직을 축소해가고 있고 보편적인 현상으로 자리 잡았다. 이러한 조직개편은 생산직보다는 중·상위 관리자에게 영향을 미쳐왔다.
교통수단과 통신수단 특히, 컴퓨터가 발달할수록 노동력 집약화의 필요성은 더욱 더 줄어들 것이다. 대량생산체제의 이점이 줄어들고 시장과 기술이 훨씬 빠르게 변함에 따라 작은 기업들이 큰 기업들보다 환경변화에 더 빨리 적응할 수 있게 되었다. 다운사이징의 또 다른 이유 가운데 하나는 철강, 자동차, 조선 산업 같은 대량생산 산업의 과잉공급능력에 있다. 조직의 중간 관리층이 사라진다.
이처럼 미래의 기업들은 한결같이 조직을 보다 탄력적이고 군살이 없는 슬림한 형태로 바꾸기 위해 힘쓸 것이다. 조직구조 면에서 계층적인 특성의 기존 피라미드식에서 탈피해 단순하고 수평적인 조직구조를 만들기 위한 노력이 지속될 것이다. 다단계 기업조직은 급변하는 경영환경 변화에 신속하게 대응하기 어렵고 방대한 중간 관리층은 하나의 사업목표에 대한 기업의 집중력을 약화시키는 요인으로 지적되고 있기 때문이다.
2000년대에는 전체 기업단위의 작업이 사라지면서 기업 전체 기획담당 자, 판매 전략 및 홍보 담당자, 전략분석 담당자들의 역할이 최소화될 것이다. 또한 참모기능이나 자문기능을 담당하는 관리자의 역할도 점차 축소될 것이다. 본사에서 기업 전반에 대한 자문이나 참모기능을 담당하는 전문가들은 용역을 의뢰한 사업부서에서 차출받거나 외부로부터 아웃소싱하게 될 것이다.
2000년대에는 권한의 하부이양이 이루어져 의사결정 및 이에 따른 책 임이 단위 부서 수준이나 그 이하에 주어질 것이다. 이렇게 되면 의사결정의 중간단계는 점차 사라지게 된다.
미래 기업은 효과적인 경영을 위한 폭넓은 의사소통과 정보공유를 더 중시하는 만큼 직원 대여섯 명에 한 명씩 배치되었던 관리자나 감독의 역할개념도 달라질 것이다. 관리자 1인당 직원수를 결정하는 요인은 관리자의 통제력이 아니라 의사소통력이며, 정보공학의 발달로 담당 종업원의 수 또한 늘어날 것이다.
기업조직 구조의 변화로 노조의 권력과 영향력은 지속적으로 감소될 것 이다. 노조 조직률은 미국, 프랑스, 한국10% 안팎, 일본 20% 내외, 아직도 강한 영향력을 갖고 있는 유럽 각국 40∼90% 등 국가마다 차이가 있으나 노조 조직률은 지속적으로 감소추세에 있다. 독일, 스웨덴을 제외한 미국, 영국, 호주, 뉴질렌드, 네델란드 같은 선진국에서 노동조합의 힘은 약화되어 가고 있으며 이같은 조류는 세계적으로 보편화되고 있다.
▲노조가 사라진다
이처럼 대부분 국가에서 노조의 영향력이 감소하고 있는 이유는 산업구 조의 변화와 노동력의 성격 변화에서 찾을 수 있다. 우선 산업구조가 제조업 위주의 2차산업에서 서비스와 정보산업 등 3차산업의 비중이 급격히 높아지면서 노조결속력이 강한 블루칼라 대신 화이트칼라가 자리를 대신하고 있는데. 이는 전통적으로 중공업에 있는 남성 블루칼라들을 조직해온 노조의 조직영역이 잠식당하고 있다는 의미이다.
한편 불안정한 노동력의 급성장도 한 요인으로 작용하고 있다. 전형적 인 풀타임 남성 노동자를 여성노동자들이 대체하고, 고용의 형태도 정규직에서 임시직이나 파트타임노동자 등 비정규직화 되면서 노동자들의 단결력이 느슨해지고 있다. 다양하고 유연한 형태의 노동력의 출현과 다양한 노동생활의 결과 노사분규의 성격은 극적으로 변화했고 동질적 노동력의 집합적 이해라는 집합적 성향은 더 이상 작동하기 어렵게 되었다.
세계경제의 글로벌화와 그에 따른 초국가적인 경영의 확장도 노조의 영 향력이 감소한 또 다른 이유다. 다국적 기업들에 의한 해외직접투자와 경영의 국제적 이동성은 국민국가적인 노조들에 의한 단체교섭력을 점점 약화시켰다.
국가간 생산요소의 자유로운 이동 가능성은 기업이 노조조직률이 높고 결속력이 강해 높은 노동비용을 지불해야 하는 국가로부터 노조조직화가 낮아 저렴한 노동비용 매력이 있는 지역으로 대탈출이 가능해졌다. 노조의 존립기반인 생산·경영기지를 옮길 수 있게 되면서 노동과 자본 사이의 전통적인 힘의 균형이 깨지게 되었다.
노조의 권력과 영향력은 갈수록 위축될 것이다. 새로운 기업형태는 노사의 구분을 무의미하게 만들어 대립적인 교섭과 파업보다는 참여와 협력이 보다 큰 역할을 하게 될 것이다. 화해와 협력이 대립보다 더욱 중요해지고 법률적 강제보다 화해와 설득이 효과적이고 중요하게 될 것이다.
노동시장의 유연화도 노조의 인력공급 독점권을 무력화시킴으로써 노조의 존립명분을 약화시키는 요인으로 작용할 것이다. 노조의 영향력 감소와 노동 성격의 본질적인 변화는 상호 대립적인 근대 노사관계 체제의 근본적인 전제들을 파괴하고 있어 전통적인 노사관계에 새로운 도전으로 나타날 것이다.
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